영역별 단계적 긴장 완화 : 한 공간을 멈추고, 다른 공간은 열어 둔다

영역별 단계적 긴장 완화란 전면 휴전을 요구하는 대신 분쟁의 한 공간(하늘, 바다, 에너지, 특정 무기)에서만 폭력을 낮추는 것이다. 한 영역을 멈추고 다른 영역은 흐르게 둔다. 장점은 신속함이다 : 포괄 합의를 기다리지 않고 민간인과 기반시설을 지킬 수 있고, 어느 쪽에도 전선을 국경으로 인정하도록 강요하지 않는다. 그러나 한 곳의 폭력을 줄인다고 모든 곳에서 멈추는 것은 아니다 : 분쟁은 사라지지 않고 열린 채 남은 영역으로 옮겨 간다.

“하늘”을 멈춘다고 선언하는 것으로는 부족하다 : 그것이 무엇을 포함하는지 말해야 한다. 드론만인가, 미사일도인가 ? 모든 타격인가, 도시를 겨눈 것만인가 ? 전선에서 얼마의 거리까지인가 ? 경계선 하나하나가 어느 한쪽의 능력을 빼앗고 다른 쪽은 그대로 둔다. 부분 휴전의 범위를 협상하는 것은 기술적 세부를 정리하는 일이 아니라, 무기 하나하나에 대해 누가 무엇을 갖느냐를 결정하는 일이다. 지속 시간보다 범위가 합의의 핵심이다.

부분 휴전은 결코 대칭적이지 않다. 교전국이 같은 영역에서 강하지 않기 때문이다. 한 진영이 우세한 공간을 멈추면 그 우위를 빼앗고, 약한 공간을 멈추면 그를 덜어 준다. 그러니 같은 휴전이라도 양측에 같은 비용을 물리지 않는다. 한 영역을 멈추는 것은 다른 영역의 힘의 균형을, 그곳에서 전진하는 쪽에 유리하게 고정하는 셈이다. 그래서 침묵시킬 영역의 선택은 결코 무해하지 않다 : 그것은 계속되도록 용인하는 전쟁을 은연중에 지목한다.

긴장 완화는 지켜지는지 확인할 수 있을 때만 값이 있다. 지상 휴전은 지도 위에서 읽힌다 ; 하늘 같은 영역의 휴전은 타격을 실시간으로 추적하고, 주체를 가리며, 사고와 고의적 위반을 구분해야 한다. 양측이 받아들이는 공동 검증 장치(센서, 영상, 제3자)가 없으면 휴전은 한쪽의 말과 다른 쪽의 말로 환원되고, 작은 타격 하나가 나쁜 의도의 증거가 된다. 범위가 부실하고 통제되지 않는 부분 휴전은 단번에 죽지 않는다 : 교차 비난 속에 서서히 허물어진다.